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建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,是贯彻和落实科学发展观、全面建设小康社会、实现城乡协调发展的重要举措。村庄布点规划是新农村建设的前置环节,也是各地规划编制的重要任务,新颁布的《中华人民共和国城乡规划法》将镇规划、乡规划、村庄规划同城市规划一起纳入一个法律体系内,因此对村庄布点规划这样一种较新颖的规划类型进行研究具有重要意义。
本文的研究思路是:首先,研究新农村规划的背景及意义,明确研究思路与方法;其次,对村庄布点规划涉及到的理论、案例、有关文献进行系统梳理,以作为后续研究的基础;然后,本次研究提出一套村庄布点规划的编制内容框架,构建一幅村庄布点规划的技术路线图,并确定重点内容研究;接着,以莱州市为例,对具体的规划方法进行了应用,并对村庄布点规划的实施政策进行了分析,提出建议,以供今后各地在编制该类型规划时参考;最后,对本文进行总结,归纳本文的主要研究结论,并对今后的研究前景进行展望,以供同仁进一步研究参考。
根据以上思路,本文可分为四个部分:研究基础、理论研究、实证研究、结论与讨论。本论文共分为七章:第1章主要阐述论文的研究背景与意义,确定研究思路;第2章对国内外村庄布局规划的相关研究与实践进行综述;第3章对涉及村庄布点规划的理论进行归纳,第4章提出村庄布点规划的内容与方法;第5章是实证,以莱州市为例,回顾了村庄历史演变,对现状发展进行分析评价;以此为基础,确定村庄布点规划的目标与策略;按照城乡统筹的原则合理预测农村人口;在村庄整合的原则标准下,以镇为单位展开村庄布点规划,并在市域范围进行汇总;第6章,研究村庄布点规划的实施措施;第7章对论文进行总结,并就有关问题展开讨论。
本论文的主要结论是:(1)探讨了村庄布点规划的理论方法、规划主要内容和技术路线。对2002年以来国家有关“三农”问题的政策理论进行了系统的归纳,以对新农村规划提供政策理论保障,并对国内外相关规划实践进行了汇总归纳。通过探索村庄布点规划的模式,形成了规划的技术路线和内容框架。通过“问题→目标→规划→实施”这样一条技术路线,规划内容归纳为五个部分,即规划基础、现状分析、布点规划、设施规划、实施对策等五块内容,其中布点规划和设施规划作为重点;(2)从城乡统筹的角度研究了城乡人口地域分配和农村人口规模的预测方法。在莱州市范围内平衡城区、各镇驻地和农村地区人口发展规模,对城乡人口转移进行预测;(3)系统地确定村庄整合的原则与标准。确定保留的村庄分为集镇、中心村和基层村三级,提出了集镇设置的标准、中心村选择标准和基层村确定标准。对合并的村庄,从城乡地域角度提出两类,一类是合并到城区和镇区的村庄,将面临按照城镇规划的要求进行旧村改造(村改居);另外就是数量较大的农村地区中小村庄,应在减少行政村的前提下,促进村庄的集中发展建设。对于没有发展潜力,区位不适合发展的村庄应逐步撤消;(4)初步提出了村庄布点规划的实施对策。提出“两步走”的实施方法,即先从行政区划角度合并行政村,减少行政村数量;条件成熟时引导村民集中建设农村新社区。另外对农村地区的村庄发展从管理体制、公共财政、土地制度、规划建设管理等方面提出实施建议。
本论文涉及新农村的问题还较少,期望在以后的探索中深入研究新农村规划实施、新农村公共产品配套标准等一系列问题。