城市公共危机协同治理下的居民应对意识研究——以云南省K市为例

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城市作为各类事务交流和人口汇集的中心,改革发展带来各种机遇的同时,更是各种公共危机青睐的场所,公共危机已成为城市治理中关注的焦点。协同治理即基于各社会力量既是被动受害者又是主动治理主体的角度,要求多元主体积极自发地参与和配合支持政府的城市公共危机治理活动。从现状上看,各主体公共危机意识淡薄是协同治理的最大阻碍,由此,本选题将从微观视角即城市居民的公共危机应对意识出发,从而验证城市公共危机协同治理的必要性和可行性,特别是探讨如何构建城市公共危机协同治理机制。  首先,从公共危机相关基本概念研究出发,特别是公共危机从“管理”到“治理”的转变论述,认为多元主体参与的治理模式更适合城市公共危机的现状。并基于治理理论和协同学思想在实质内容上的契合,提出用协同治理的思想来探讨日益严峻的城市公共危机问题。从重视微观主体、自组织活动、持续互动过程以及元治理角色四个特征出发,认为公共危机协同治理的核心是打破传统由政府单一管理思想,而构建一种以政府为中心,各社会力量自主协同的治理思想。简言之,公共危机协同治理的核心在于从本质上注重每个主体的作用,并强调由上至下的监督管理,更注重由下至上且横向间多元主体的协调合作。  其次,通过城市公共危机治理主体的特征论述,特别是公众群体的分析,城市公共危机协同治理下居民应对意识的研究是有意义的。而城市治理理论、公民社会理论、危机干预理论和公民参与理论给实现城市公共危机协同治理提供了理论支持,特别是群体最大、力量较微薄的公众。  最后,基于K市城市现状,以及城市居民的公共危机应对意识的特征,从危机意识、应对能力和参与意识等方面构建了评价体系,并做出问卷调查分析,协调合作是公众面对公共危机较有效选择。根据调查评价结果,提出构建城市公共协同治理机制就需要从多元主体的社会责任意识和合作意识提升多元主体的协作理念;从对治理主体和常设机构的规范方面不断完善城市公共危机协同治理的法律法规;从重视公共危机教育、实践演练和参与程度等方面提升居民应对意识;从重视内外的信息沟通平台和交流渠道建立有效的公共危机协同治理沟通体系、并从治理经验和实践的借鉴以及相关事业发展合作等方面加强城市间的交流合作。  本文在研究方法上,从城市公共危机相关基础理论文献研究出发,结合心理学危机干预理论、社会学公民社会和公民参与、以及城市治理理论为研究的理论基础,思索本文提出的协同治理思想。并在实证上,通过对K市居民的公共危机意识和应对能力问卷调查的抽样分析比较,试图为城市公共危机协同治理提供实践性支持。  本文主要研究成果和创新点是,基于协同学和治理理论的契合,为应对城市化进程中复杂多变的公共危机,尝试性地创建城市公共危机协同治理理论;并结合协同治理的核心内容,对子系统之一的公众应对意识做出调查研究,为构建协同机制做出可行的探讨。
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