新疆农业保险运行效率评价——基于五个试点地区的实证分析

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在2007年,我国开始探索以财政补贴为基础的农业保险运行机制。在这期间,新疆作为被列试点,保险业认真落实党中央的精神,贯彻科学发展观,将农业保险的有效发展作为农业建设服务的着力点。2014年,新疆农业保险保费收入31.82亿元,保费支出27.09亿元,在全国位居第一。新疆农业保险业的发展呈现快速发展的态势,农业保险客观做到了为受灾农民减轻损失、弥补亏损、继续生产、保障收入,切实达到惠农便民的效果,农业保险业务逐渐得到广大农户认可。当前,财政部在评估农业保险保费补贴绩效成果工作时,并没有把新疆作为试点地区。针对目前农业保险的运行环境,对新疆运行情况进行评价很有必要。应该及时分析政府财政补贴投入的效率、找出影响运行效果的内因,做出真实、客观评估进而分析影响新疆农业保险长久发展的因素、模式,提出合理的对策建议。  本文通过五个部分来阐述新疆农业保险运行情况。第一部分,表述所做研究的背景、意义、文献综述及与其有关的理论依据、目标和方法。第二部分,通过描述新疆农业保险的发展概述,理清当前针对农业保险所实施的措施、政策及完成成果。从现状可以看出,目前新疆农业保险发展规模、承保数量、承保区域和补贴范围扩大,保障水平提高、支农惠农政策充分体现,农业保险的作用得到充分发挥。第三部分,通过DEA及Malmquist生产力指数对新疆农业保险的五个试点地区进行效率分析和评价,从分析结果来看,新疆农业保险运行方面是有效率的,即财政补贴效应呈正增长,但是也看出农业保险发展在新疆逐步进入深水区,需要进一步从保险运营、费率厘定、查勘定损、补贴手段上做精做细,从微观层面加强农业保险健康、稳定发展。第四部分,基于DEA分析的结果和目前试点地区运行现状反应新疆农业保险运行过程中存在的问题。如,补贴品种、承保范围不够满足当地农户的切实需求,补贴比例分配不合理,农业保险从业人员、人才匮乏等等。第五部分,针对文献综述、发展概述和实证分析得出农业保险运行效率相关结论。第六部分,针对分析出的问题和结论,提出对应政策和建议。如进一步提高财政补贴力度,扩大补贴范围、开发实践新险种等措施。
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