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中国的城市按行政区划规定的等级分为直辖市、副省级市、地级市、县级市。伴随着整个国民经济的增长,中国城市经济获得了较快地增长,在国民经济中的地位日益突出。城市在经济增长中的地位越来越重要,已经成为新时期拉动中国经济增长的“火车头”。因此,研究城市问题,对于经济进步中的当代中国具有重要意义。
城市产业结构,是决定城市经济功能和城市性质的内在因素。产业结构调整和由此引起的人口由农业类型向工业及后工业类型的转化,是城市化进程的主要特征,也是城市物质形态演变的主要原因和促进城市发展的真正动力。但是,在中国地级及地级以上城市,城市产业结构的差异却非常大,这种差异体现在时间和空间两个维度上。如何解释中国各城市之间产业结构的差异?城市的行政区划对产业结构有没有影响?如果有,行政区划又是怎样影响城市产业结构的?城市的行政级别对产业结构有怎样的影响?市领导县体制如何影响城市的产业结构?为了回答以上问题,本文拟从行政区划的纵向维度——城市的行政级别、行政区划的横向维度——城市的行政腹地,这两个角度就中国行政区划制度对城市产业结构的影响进行研究。
第一章导论部分主要阐明本文的出发点和落脚点。在提出本文待以解决的问题之后,对与本研究相关的文献资料加以梳理;最后介绍本文的研究对象和研究方法。
第二章系统地讨论了本研究所关心的中国行政区划体制的制度内涵以及行政区划变动的历史沿革。创新性地提出了行政区划层级和幅度的基本概念,用行政区划的层级来表示中国行政区划制度中不同等级城市的行政级别;用行政区划的幅度来表示中国行政区划制度中不同城市政府的管辖范围——即行政腹地的概念,并将二者作为研究主线,从纵向和横向两个维度上,分析中国行政区划制度的特征并为接下来的实证研究提供理论基础。文章认为,不同的行政级别,对城市意味着不同的权力等级和不同的经济发展机遇。中国行政区划制度中独特的市领导县体制,为地级市的城市政府提供了这样一个行政腹地——地级市下辖的县及县级市,使得地级市的城市政府在对其市辖区行使行政管理权力和发展当地经济的过程中,有了可以“盘剥”的对象。
第三章主要运用实证分析的方法,对中国城市三次产业的产值比重的变动趋势进行了描述性分析,并对不同区域、不同规模城市的趋势进行了对比,从而揭示中国城市产业结构变动的特殊性以及存在的问题。通过对中国城市产业结构变动的历史轨迹作描述性分析,为第四章的回归研究提供经验上的准备。
第四章运用多元线性回归的统计方法就中国行政区划制度对城市产业结构的影响进行实证研究。本章选取城市的产业结构为因变量,自变量包括行政区划制度的两个重要内涵——行政区划的纵向层级和行政区划的横向幅度——即城市的行政级别和行政腹地,另外引入区位变量和经济发展变量作为控制变量。基于回归分析的结果,本章最后详细论述了行政区划制度中行政级别和行政腹地对城市产业结构的影响,以及经济发展水平和区位因素对城市产业结构的影响。
第五章结论部分总结了本文的主要发现。城市的行政级别对第三产业比重产生持续一贯的影响。在其他条件相等的情况下,城市行政级别越高,第三产业比重越大,服务业越发达,且行政级别对城市第三产业的影响越来越显著。行政腹地的大小始终与城市的农业比重无关,与第二产业比重也基本无关。从90年代后期以来,行政腹地的相对规模与城市第三产业比重保持正相关关系,且随着时间的迁移,行政腹地对城市第三产业发展的促进作用越来越强。文章最后指出了进一步研究的方向。