互联网作为一种新兴的技术和通讯手段，越来越成为公众参与社会管理的有效途径，并且充当了政府和公众之间的安全阀。互联网既有利于政府了解社情民意，又有利于公众有效的参与到社会管理中来，对中国社会的发展有极大的推动作用。但它也有其自身不可避免的弊端，因此还必须进一步加以完善。因此公众如何有效的在网络条件下参与社会管理，以推动社会政治、民主、经济，文化的全面发展，是我们面临的一大难题。 　　网络条件下公众参与理论研究和实践探索起步较晚，缺乏较完整的理论体系与可操作的措施，而公众参与社会管理主要通过参与政治民主实现。因此，本文的目的是通过阐述国内外公共管理中的公民参与政治理论发展与实践探索，重点分析我国公民参与的现状、主要问题及其制约因素，并在此基础上阐述我国公民参与制度构建的政策建议。希望通过多角度构建公众参与制度的实践探索，逐步寻找符合我国国情的公众参与模式。