利益相关者参与旅游开发是现代旅游发展的新方向，让众多的利益相关者参与旅游开发可以有效的保证旅游发展能够符合公众的利益要求，并促使旅游开发朝着良性、生态的方向前进。针对目前我国旅游业快速发展的趋势，引入利益相关者参与旅游开发的方法，能够有针对性地解决在以往旅游开发中存在的诸如利益分配不均、旅游区生态恶化、弱势群体日益贫困等问题。 为了实现社会、经济、生态的可持续发展，20世纪80年代西方国家率先开始了对利益相关者参与旅游开发的研究和实践，并取得了显著的成果，为我国现代旅游开发提供了新思路和新途径。 本文首先总结了利益相关者理论在国内外旅游开发中的研究成果、应用现状以及成功经验。通过与国内外研究及应用成果相比较，结合对山海关古城的实地调查研究，通过对古城旅游开发中可能涉及到的各类利益相关者的详细分析后，发现山海关古城旅游开发实际过程中存在缺少利益相关者参与的问题，并对各类利益相关者的参与意识进行了度量。 根据调查结果的分析，本文确立了山海关古城开发中利益相关者的构成。在结合国内外利益相关者参与旅游开发成功经验的基础上，构建了山海关古城利益相关者参与旅游开发的过程机制，以及根据山海关古城的实际情况，提出了改善古城社区的参与系统，转变政府在旅游开发中的职能等措施，为完善古城旅游开发提供一个新方法、新思路。