光伏产业是新能源产业发展的主力,目前,我国已是全球最大的光伏制造大国。然而,我国光伏应用市场仍然偏小,光伏产品大部分出口海外。我国光伏电池产业自2008年以来产量居世界第一,然而本国消耗量不到10%。近年来,欧洲纷纷下调光伏补贴,同时,在2011年至2014年之间,美国和欧洲分别对我国光伏电池生产企业征收了大额的惩罚性关税,我国光伏产业面临严重产业危机。在这样的背景下,迫切需要激励政策来刺激我国国内光伏市场的健康有序发展。光伏产业具有正外部性和负外部性效应,针对目前我国光伏产业发展存在的问题,制定有效的激励政策,有助于扩大其正外部性效应,降低其负外部性效应。梳理我国光伏产业发展的激励政策,运用ERG理论构建的分析框架,可以把我国光伏产业激励政策分为保障性政策、促进性政策和协调性政策。这些激励政策取得了良好的政策效果,但是还存在很多不足。为此,应该完善保障性政策,细化光伏产业人才培养政策,加大光伏产业财政和税收政策支持,为光伏产业的生存提供必要的人力资源基础和资金保障；完善促进性政策,加强对产业规划和战略的统一、加大光伏产业研发投入力度,为光伏产业的发展提供后续支撑；完善协调性政策,设立光伏市场的准入准则、实施上网电价调整机制,从而在保障光伏产业的规范有序基础上的可持续发展。