随着改革开放的发展，城市化建设成为中国各个城市的一大热潮。那么，如何发挥城市政府在其中的职能成为理论界研究的重要对象，它对于统筹城乡发展，使失地农民享受城市化所带来的物质文明与精神文明，实现全面建设小康社会宏伟目标具有十分重要的意义。 全文共分四大部分： 一、绪论。介绍了选题的背景及意义，概述了国内外关于失地农民安置的研究状况，最后交代了本文的研究内容和研究方法。 二、环东海域综合整治与政府职能。本章主要介绍了厦门环东海域综合整治建设，以及设计厦门市政府在其中“应有”的职能定位与服务供给框架。 三、政府职能履行的成效弊端分析。本章主要分析了厦门市政府职能履行的现实状况及其成效弊端。 四、政府职能履行的措施改进及途径探索。本章主要提出了完善政府职能履行的对策措施及途径。