消除贫困是当今世界面临的全球性挑战,是人类的共同使命,更是党执政宗旨的归依和政府义不容辞的责任。十八大以来,国家将扶贫工作上升到国家战略布局的层面,正式把精准扶贫、精准脱贫确定为扶贫开发的基本方略。国家贫困治理的瞄准方式从片区瞄准县级瞄准转向村级瞄准和村民瞄准。义岗镇位于六盘山特困连片地区,其贫困特点、现状、致贫原因具有一定的代表性,因此研究其在扶贫项目实施的成效和问题对优化当下扶贫工作及其制度安排具有重要意义。本文主体共分为五部分:第一部分为导论,主要介绍研究背景及意义,梳理了国内外相关研究文献。第二部分从自然条件、基础设施建设、公共服务保障、贫困人口规模特征四个方面介绍了义岗镇的贫困现状并分析了致贫因素,同时对义岗镇扶贫开发措施进行了简单描述。第三部分根据义岗镇扶贫项目的具体情况和对各村扶贫项目进展的动态跟踪,设计了4个一级指标,12个二级指标,构建了义岗镇扶贫项目绩效评价指标体系,并运用层次分析法确定了各层次指标权重。第四部分通过对项目资金投入与农户需求匹配、帮扶责任落实、农户参与扶贫互助资金情况的调查,依据各指标评分标准量化评价了扶贫项目的实施效果。第五章根据绩效评估结果分析了扶贫项目实施中存在的问题,从村级治理能力、目标群体、环境、制度的维度分析了制约义岗镇扶贫项目实施的因素。第六部分针对义岗镇扶贫项目实施中存在的问题提出相应的政策建议:综合强化扶贫惠农政策均等优化贫困村公共服务资源配置;拓宽收入来源提高贫困农民收入;以外部资源注入为契机改善乡村治理,重建乡村社会资源动员体制;加强村级能力建设;引导树立积极价值观提升贫困农民社会化;构建多元合作的扶贫大格局;构建参与机制,保障政策科学执行。