论高校在行政诉讼中的法律问题

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近一段时间来,全国高校接连发生了数起学生状告学校的事件,该文从黄渊虎、刘燕文、田永等案例入手,引出了现行高等教育管理体制和学位授予制度的可质疑点.通过对高校作为诉讼主体是否合格、对时效的认定、程序的合法性、对弱热相对方的权利保护问题等四个有争议的法律问题的提出,并对行政诉讼中产生的法律问题展开分析.正文首先从理论渊源、危害性等方面分析和反驳高校退学决定、不颁发学位证等行为的不可诉论,认为不可诉讼是由于对特别权力关系的传统观念认识造成的.然后通过高校对学生具体行为(高校的退学权、高校颁发学历、学位证权)的性质分析及界定、不对等主体关系的问题两个方面对高校退学决定、不颁发学位证等行为可诉与否进行重新审视,进而提出要一分为二对待的观点.该观点认为:对高校行为要具体分析,对于一些对等民事关系的行为,是不应该参与行政诉讼的;对于不对等归属于行政关系的行为应给予学生一个诉讼救济途径,以更好地维护其合法权益.而后在高校退学决定、不颁发学位证等行为可诉性及完善行政诉讼受案范围问题上,通过对高校自主权与司法权的关系应适用平衡原则;高校退学决定、不颁发学位证等行为与程序的关系应遵循正当程序原则;应给予救济途径与明确先行复议原则;在司法审查中应用信赖保护原则四个方面进行思考和论述,进一步阐述司法介入高等教育管理领域的必要性.
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