丽水市政府绩效考核问题研究

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为政之道,以顺民意、厚民生为本。如何让人民群众共享社会经济发展的成果,成为我国地方政府谋划地方发展首要思考的课题。近年来,借鉴西方国家政府管理的现实成果,各地政府都在积极发挥政府绩效考核“指挥棒”作用,完善“执政为民”的动力和压力机制,以“政绩管理”催生“执政为民”成果,取得一定成效。但同时,由于我国地域辽阔,民族众多,地情民情复杂,政府绩效考核在推行过程中也出现了一些水土不服的问题,亟待解决。丽水市作为发展生态经济的先行区,在政府绩效考核中探索实践分类考核起步较早,对推动地方经济发展发挥了积极的导向作用,但绩效考核专业人才紧缺、信息对称不够、社会民众参与度不高等问题也成为制约整个考核作用发挥的瓶颈问题。因此,对丽水市近年来改进政府绩效考核的情况进行分析总结,提炼可复制可借鉴的经验,并分析不足成因,探索可完善的路径,可以为类似地区提高政府履职能力、科学决策提供较好的思路。同时,也将有助于改善以牺牲资源与环境为代价的GDP增长模式。
  本文通过文献资料引证法、实地考察法、问卷调查法等研究方法,多维度分析研究丽水市政府绩效考核问题。在对国内外文献和历史沿革认真探究的基础上,总结近年来丽水市政府绩效考核相关实践经验,概述了研究的背景及意义、社会经济发展状况、考核对象和社会公众评价情况等。分析了丽水市政府绩效考核实践的成效及难点问题。同时通过问卷调查、实地访谈等办法深入了解实际运行情况及广大群体意见建议。最后,针对丽水市市情,提出对政府绩效考核的改善建议。得出结论是,基于理性“经济人”的假设和丽水市政府绩效考核现状,丽水市政府绩效考核有必要依托第三方评估机构的发展,同时扩大公众参与面,实现公正评价;基于丽水市情,有必要壮大专家库力量,丰富考核指标设置的理论支撑;基于地方经济特色发展需求,有必要实行分类考核,激发不同区域经济发展活力。
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