发票作为记录单位和个人发生的经济业务事项最基本的原始凭证，对保证会计信息的真实、完整，实现以票管税，以票理财，加强财务管理和经济管理，维护良好的市场经济秩序都具有十分重要的作用。但是，由于法律制度和市场管理体制上的不完善，出现了发票违法现象，倒买倒卖假发票、虚开或套开虚假发票等违法犯罪活动日益突出，严重危害了经济发展和社会稳定。调查研究，追根溯源，对症下药，有效解决发票管理问题上存在的各种弊端，既是一个深刻的理论问题，更是十分紧迫的现实问题。　　 自1994年税制改革以来，我国税收收入保持了持续、快速增长，除1999年外，每年的税收收入增长率均在10％以上，尤其是进入21世纪以后，税收收入增长更快。但是，在税收收入持续增长的良好形势下，税源管理也还存在着许多巫待加强的薄弱环节，税收流失还较严重。严峻的税收现实要求税源管理工作必须加强，最大限度地减少税源管理漏洞，实现税收收入应收尽收的目标，为纳税人营造公平竞争的税收环境。　　 论文从公共财政、服务型政府入手，对枣庄市普通发票管理进行了分析，并从税收工作实际出发，指出在新形势下加强普通发票管理的重要性和必要性。文章在认真总结了我国普通发票管理取得成效的同时，对目前普通发票管理实践中存在的问题进行了剖析，借鉴和吸收国外税源管理、发票管理的先进经验和做法，提出了我国普通发票管理应遵循的主要原则和基本思路，在此基础上，提出七个具有操作性的建议和对策，旨在全面提高我国税源管理的水平，减少税收流失，确保稳定财政收入增长。