草原不仅为当地牧民提供必需的生产资料,而且是一个国家经济和社会可持续发展的生态屏障。目前,由于草原牧区人口与牲畜的增多,导致草原退化、沙化严重,许多地区的草原已进入一个不能自我维持、不可持续发展的阶段——环境的不可持续性、生态系统的不可持续性以及社会经济的不可持续性。为了保护和建设草原并增加牧民收入,国家在草原极度敏感脆弱区以禁牧和生态移民作为比较有效的办法,引导一部分牧民迁出草原,转变生产方式,从根本上减轻草场压力。本文选取内蒙古典型牧业旗乌拉特中旗,以人口迁移理论、生态经济学理论和新制度经济学为指导,采取入户调研、定性和定量相结合的方法,深入研究乌拉特中旗草原牧区生态移民实施成因、存在的问题及补偿制度变迁等。结合当地的经济发展状况,提出要进一步实施乌拉特中旗牧区生态移民需要寻找多种补偿途径,选择恰当的生态移民点,走开发型生态移民道路、建立合理的草原流转机制以保护移民草原产权和建立科学的生态移民管理机制等措施。