本文简要回顾了循环经济的产生与发展历程，介绍了循环经济的实现方式，通过对循环经济与传统经济的比较分析，论述了循环经济的理论基础和操作原则，分析了在推行循环经济的过程中可能遇到的各种风险。结合我国矿产资源规划的实际，重点论述了将循环经济理论应用于矿产资源规划的必要性与可行性。采用矿产资源的最优耗竭数学模型，叠加废弃物最小排放量约束条件，构建了矿产资源规划的数学模型。并以浙江省长兴县煤山地区矿产资源规划为例，阐述了将循环经济理论应用于矿产资源规划的方法。 循环经济是以可持续发展理论为指导，由“资源—产品—再生资源—再生产品”的物质循环流动过程组成，是一种封闭的环型经济发展模式；它与由“资源—产品—废物”所构成的物质单向流动生产过程所构成的线性传统经济发展模式大不相同。前者以低开采、低消耗、低排放、高利用为主要特征；后者以高物耗、高污染、高排放、低效率为特征。 “减量化、再利用、再循环”三大原则是循环经济的最核心、最基本的原则，简称为“3R”原则。理论研究与实践应用均表明，循环经济是实现人类社会可持续发展最现实可行途径。矿产资源在国民经济发展中的基础性地位与独特作用，决定了以矿产资源为主的不可再生资源的可持续开发利用，是经济社会可持发展的重要基石。因而在矿产资源规划中，特别是县域与乡镇级的矿产资源规划中，采用循环经济理论，以落实矿业的可持续发展原则，便成为规划编制者的必然选择。 矿业资源规划的根本目标是为了实现矿业经济的可持续发展，保护矿山生态环境；其核心是资源的综合利用；最终在不减少当代福利、不影响经济发展的前提下，尽可能减少矿产资源的开采，并最大限度地减少废物的排放。将循环经济理论应用于矿产资源规划，不仅要遵循矿产资源规划的一般原则，更要遵循循环经济中以3R原则为核心的八项操作原则。 因而，在以循环经济理论为指导的矿产资源规划编制过程中，应特别注意如下几个方面： 1、矿产资源规划前期要认真收集相关资料，并根据需要开展实地调查。既要摸清规划区的地质矿产情况，又要查清当地社会经济(特别是矿业经济)现状和周边矿业市场情况。收集相关区域经济发展规划，认真研究相关法律法规，特别是相关产业政策，对规划区的矿产品的市场前景做出科学预测。 2、通过鼓励开采区、限制开采区和禁止开采区的划定，引导矿山企业向鼓励开采区集中。调整矿山布局和矿业结构。实现资源开发利用方式由粗放向集约、由数量扩张型向质量效益型转变。 3、引导并鼓励企业推行清洁生产，通过技术改造和技术革新，节能降耗；通过引进新的采、选、冶技术，提高资源的综合利用水平。大力推进重点污染企业的IS014001环境质量管理体系认证，通过内审与外审，持续改进，实现企业效益、社会效益和环境效益的共赢。 4、鼓励企业的兼并与重组，建立现代企业制度，通过发展作大作强，在规划区内形成一至两个核心企业(集团)，以防范循环的风险。 5、通过循环经济理论模型的研究，引进分解型企业。构建企业间或企业(集团)内部的物质循环链，准确评价其经济性。通过政策、经济和科技等手段，鼓励并引导下游企业采用替代资源。对于经济可行的循环产业链，可通过市场机制形成稳定良性的循环；对于边际经济或次经济的循环链，可通过技术创新、政策调控、税费减免与财政补贴等形式，使其趋向于经济可行；对于不经济的循环暂缓执行。将矿产资源规划与生态工业设计结合起来，最终使开采区成长为生态工业园区。 6、科学安排规划区内的矿产资源勘查、开采与深加工，减少呆矿和初级矿产品的积压，延长产业链，增加产品附加值，在不增加资源消耗的前提下，实现生产总值与利润总额的增长。坚持矿产开发与生态环境保护并重的原则；坚持与国家的产业政策相衔接，与区域经济发展的目标及总体布局相衔接，与区域总体规划相衔接，与生态环境保护规划相衔接的原则。 7、准确设立规划区内的矿业循环经济评价指标体系，如规划的目标、资源开采量、矿业产值及其增长率、环境指标、资源综合利用指标等等。其中矿业开发资源综合利用指标体系包括：矿产资源综合利用(采选冶回收利用率)、二次矿产资源利用(废物的固液气三态的资源化率)、生态环境恢复(废弃地复垦和次生地灾的治理)、污染物排放量等。根据这些指标，定期评价规划的实施情况，监督企业及其它相关组织执行规划，以促进区内绿色GDP的持续增长。 8、弘扬循环经济文化与循环经济理念，引导消费者使用循环经济制品。开展产品生命周期评价，开展环境影响评价。 在以循环经济为指导的矿产资源规划中，循环链的识别及其技术经济评价是其重点与难点，它是开展生态工业设计设的基础。规划的法律地位与作用，决定了政府在规划的实施过程中的作用不可或缺。对于次经济的或边际经济的循环产业链，只能由政府通过经济杠杆或政策调控甚至科技创新促进其逐步向经济可行转化。政府的另一个重要职能是倡导循环经济文化的建立与绿色消费形成；鼓励分解型企业的发展，并创造良好的外部环境，使其能适应市场竞争的需要，以规避循环的风险，保持循环链的稳定。 在浙江省长兴县煤山地区矿产资源规划中，以循环经济理论为指导，所编制的规划得到了评审委员的好评，通过两年多的实施，所构建的主要循环链能够持续稳定运行，取得了良好的经济效益、社会效益与环境效益。