闭环管理对提高税收征管效能的研究

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在经济全球化和信息化深入发展的背景下,我国经济快速增长带来了税源规模和总量持续扩大,纳税人户数呈井喷式增长,尤其是全面推开营改增后,税源的流动性、复杂性、隐蔽性不断增强。同时,中央提出的简政放权改革推动了税务审批权限持续下放,在进一步提高税务机关的办事效率、降低纳税人办税成本的同时,税务部门执法风险变得越来越大,传统重事前审批、轻后续管理的征管模式面临着资源有限、效率较低以及能力不足“三大危机”,暴露出了当前基层税收征管工作中出现的职责不细、流程不优、衔接不畅、信息不通等问题,以及全面改革和发展下,税务部门“放不下、管不住、服不好”的新问题也时有发生。为解决当前税收征管工作中出现的危机和难题,保障税收工作的顺利开展,本文通过对闭环管理内涵及相关理论的介绍,在分析了当前税收征管现状及闭环管理在税收工作中的应用现状后,以国家税务总局孝感市税务局闭环管理项目为例,结合笔者在税务部门和闭环项目中的亲身经历,详细介绍了闭环管理在全市税务系统的具体应用方式,即通过标准制定、任务执行、结果反馈、效果评价、持续改进的闭环工作流程,实现纳税人、办税服务大厅、税源管理部门、管理机关以及第三方机构等五个部门的闭环式良性互动。本文还分析了闭环管理智能化平台(以下简称“闭环平台”)的核心模块发挥的作用,以及在提高税收征管效能方面表现出的工作机制更加优化、管理方式更加科学、数据应用更加广泛、风险防范更加及时、队伍建设更加夯实等效力。分析进一步表明,孝感市税务局通过实行闭环管理项目,有效实现了前台与后台的无缝对接、工作推送与工作落实的相互衔接、内部管理与外部评价的互动链接。同时,本文基于以上分析,通过借鉴国外税收征管理念及国内闭环管理应用经验,结合孝感市税务局闭环管理三年的实践运用,肯定了闭环管理理念在税务工作中发挥了不断循环改进、不断超越自我、不断向前发展的作用,在提高税收征管效能方面的能力很可观,潜力也很大,并有针对性的提出了“互联网+”背景下以及征管体制改革下税收闭环管理的改进建议。
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