海上危险货物运输海事监管研究

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当今世界经济全球化趋势明显,国际贸易总量持续增长。全球范围内的货物运输90%依靠海运完成,海上运输船队逐步朝着规模化、专业化方向稳健发展。目前世界上最先进的“3E”级集装箱船可装载超过18000个标准箱;巨型油轮可以装载数十万吨的原油;化学品运输也逐步升级到采用专业化学品运输船舶。近年来危险货物海上运输总量呈明显上升趋势,《国际海运危险货物规则》下的危险货物分类达3000多种,占海上运输货物总类别的50%以上。为了防控危险货物运输可能带来的危害,世界各国对危险货物海上运输有着严苛的要求和完备的管理体系。然而在实际中,由于违反危险货物运输安全管理规定而引发的事故时有发生。载运危险货物船舶发生事故后,在造成生命财产损失的同时,对海洋环境和渔业经济的灾难性后果同样不可小觑。如何有效防控危险货物运输海事的发生,对于保护海洋环境、促进航运经济的健康发展有着非常重要的意义。作为海上危险货物运输监管主体之一的海事管理部门,在保障海上交通安全、防止船舶造成水域环境污染,特别是在防控危险货物海上运输可能带来的危害方面责任重大。但事实是,我国的海事管理工作中仍然存在问题,并影响着海事工作特别是海上危险货物运输海事监管工作的深入开展。本文将以国内外海上危险货物运输的监管为基础,剖析我国海上危险货物运输管理过程中存在的问题及不足。以发达国家成熟实用的监管策略为蓝本,结合我国海事管理现状,运用公共管理的相关理论,初步探索行之有效的海上危险货物运输海事监管策略。
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