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党的十七大报告提出的关于“推行电子政务,强化社会管理和公共服务”指导思想与构建服务型政府的目标乃是我国电子政务建设在很长一段新时期的重要内容,也将电子政务在建设服务型政府上所发挥具有的重要作用阐述的十分清楚。我国电子政务建设和应用发展再一次面临着新的难题,同时也是新的契机,行政管理体制的改革,加快建设服务型政府的需求,将从一方面推动了信息化的建设发展,也将从另一方面引发电子政务建设的应用,包括在信息整合、应用协同、政务的公开三个方面取得新进展。
电子政务曾被我国政府作为提高政府服务质量的一种有效手段。但经过数年的发展和建设,电子政务的系统并没有取得预期的成效,其主要因为是缺乏对电子政务的理念的正确认识、基础条件较差以及本身的体制性障碍。事实上,一直在开展的电子政务建设并没有对我国政府的传统行政方式进行实质性的政治体制改革,更没有因此带来实质性的社会触动,诚然,是我们在电子政府的发展和建设中,忽视了现代科学技术的应用与政府行政体制改革的有机结合。
当前,两会,中央政府,各级政府在不同的场合,多次表明行政管理体制的改革是发展的必然,而制约以往电子政务系统的发展的体制问题以得到极大的改观,相反,如何将其更加与体制改革相适应,并从某一方面支持和推动行政体制的改革,达到共同发展共同进步的双赢局面,确实已成为政府,学界一个值得研究的问题。本文着重研究现代电子政务对当前行政体制改革的推动作用,不但有较强的时代感与现实意义,而且具备一定的创新能力,其创新点主要表现在两个方面:研究面向行政管理体制改革的电子政务系统的实际作用,促进新型的电子政务系统应用,提升行政管理工作的效能;研究面向行政管理体制改革的电子政务支撑模型,建立适应行政体制改革需要,配合行政体制改革发展的,结合最新信息技术的电子政务体系架构。
政府行政管理体制改革的推进,必将见快信息共享和整合的步伐,应用协同在此基础上也面临着的良好发展环境。意义主要表现在通过再造政府的职能,推进跨部门的电子政务建设,解决普遍存在的信息孤岛和数字鸿沟问题;通过构造良好的行政生态环境,促进电子政务的发展。本文着重在面向行政管理体制改革的电子政务系统中引入交互与协同技术,支持政府与民众的互动,支持政府部门之间的协同配合,对建立服务型政府,提升行政管理效能,支持行政体制改革,具有十分重要的现实意义。