淮干滩区移民迁建作为进一步提高和完善淮河流域防洪、除涝、减灾工程体系的主要载体，已经得到了社会的普遍认可，因此，选择产生了大量突出问题的M乡移民迁建工程作为案例，去探究和厘清移民迁建工程和类似于移民迁建工程政策制定，和基层政府如何转变认识，提高服务能力，切实做好新形势下的群众工作，具有进一步指导实践避免矛盾产生的现实意义。　　本论文采取跨学科交叉研究方法，综合运用政治学、经济学、管理学、公共政策学、社会学等多学科知识，以豫东南地区H县M乡淮干滩区移民迁建工程为典型个案，对移民迁建过程中政府政策制定和政策执行问题进行分析和思考。文章从工程中出现的问题和矛盾出发，对隐藏在问题和矛盾背后的深层次原因进行了全面的分析和梳理，重点探究了移民迁建工程中现行政策执行过程中所面临的困难及其原因，试图为基层政府切实转变思想作风、做好新形势下群众工作、避免类似矛盾再次发生找到有效对策及路径选择，希望对现行的移民迁建工程提供一些政策和实践上的借鉴。　　M乡移民迁建工程作为移民迁建的一个典型代表，其实践的过程和结果，既不能让M乡移民群众满意，也不能让上级政府满意。由于受政策保障和上级政府资金投入不足，M乡政府没有切实转变工作作风，提高做好新形势下的群众工作能力，和当时的主要负责人Z的失职、渎职行为的诸多因素的影响，使M乡移民迁建工程在完成时间上严重滞后，给迁建群众带来了许多显性和隐性的利益损害。M乡政府不仅没有收获和凝聚民心，反而失去民心，丧失了群众的信任和认可，变成一个饱受诟病的形象。　　本文认为，上级在制定涉农惠农政策时，一定要充分考虑如何让政策更接“地气”，更符合情况复杂多变的基层实际，要合理考量基层政府的财政能力，和执行力度，从而制定合适的补助标准，和完善好政策的保障;另一方面，我们的基层政府应该充分吸取经验教训，当前群众工作存在新的变化，贯彻落实好上级的政策，必须切实转变工作认识，改进工作方法，提高服务群众的能力，否则不仅不能落实好上级的惠农利农政策精神，反而会影响干群、党群关系。