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新常态下,经济发展的速度逐渐放缓,其原因一方面是经济增长过快带来资源消耗,需要及时调整,另一方面则是中央政府在简政放权的要求下,无法进一步刺激经济活力。但是,我们应该看到,中央政府强调简政放权,向服务型政府过度,虽然在现阶段对经济社会发展有一定减缓作用,但从长远来看,是对我国社会各方面的稳定发展打好了基础。政府从决策型政府向服务型过渡的过程中,对我国政府会计改革具有明显的引导作用。众所周知,我国传统的政府会计是一种预算会计,这种会计形式在政府职能转变的过程中逐渐暴露出它的不足之处,并且其与我国正在逐步建立的公共财政体系格格不入,多方面的压力提醒我们,进行政府会计改革已是势在必行。针对政府会计的改革研究我国众多学者已取得了丰硕成果,本文将从人力资源这个全新的角度来探讨政府会计框架体系的构建,选择这个角度,一方面是由于政府人力资源信息是一种直接关系民生,可以被老百姓深入了解的会计要素,另一方面是因为人力资源作为一种具有成本和价值双重属性的会计要素,对它的计量和报告可以更加透明、全面的反应政府运行的整个过程。本文基于众多政府会计和人力资源会计的文献,根据新公共管理理论和政府绩效理论对政府人力资源会计框架进行研究,全文分为四部分:第一部分,主要介绍选题的背景和意义,并对国内外文献综述进行概括并作出相应的评析;第二部分,对全文涉及的基础理论进行介绍,包括新公共管理理论,政府绩效理论,政府会计的概念等;第三部分为论文主体部分,对整个政府人力资源框架体系行了研究,包括政府人力资源的目标、主体、对象、核算与计量、信息披露等内容;第四部分主要介绍了政府人力资源会计的改革难度并提出未来改革的建议。