高校突发公共事件的应急预案研究

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进入21世纪以来,伴随着一些造成重大人员伤亡、财产损失、生态破坏严重社会危害和危及公共安全的突发事件的相继发生,应急管理研究受到了世界各国政府的高度重视,成为公共管理科学研究的一个“热点”。由于高校是突发公共事件最易影响的群体,也是应急管理最易普及和执行的群体,其在应急管理中处于非常重要的特殊地位。高校应对突发公共事件的能力比任何常规性管理更能考验一个学校的组织结构和管理能力,直接影响到高校正常教育教学环节的开展以及高校在公共大众中的形象。在高校应急管理这一既富理论前沿性又极具公共管理实践价值的热点研究领域,高校突发公共事件的应急预案研究具有基础研究意义。高校突发公共事件的应急预案研究针对高校应急管理中最基础问题进行研究,在对危机事件、紧急事件、突发事件、高校危机、高校突发事件、高校突发公共事件等概念及其类型、特点进行界定和分析的基础上,通过明晰应急预案制定的要求和应急预案编制的流程,综合高校突发公共事件的特点,进一步阐述高校应急预案的特殊性。通过对我国高校应急预案制定现状的综述和对《青海大学突发事件应急预案》的典型案例分析,提出我国高校应急预案制定中存在的问题。在对风险评估、应急能力准备、预案的结构与内容、预案演练等预案制定的关键问题研究的基础上,结合笔者在兰州大学的实际工作,开展兰州大学实证研究工作,构建兰州大学突发公共事件应急预案,并随着实证研究的不断深入,为完善高校突发公共事件应急预案提出合理的建议与对策。
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