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房地产业的发展状况关系到国民的生活质量,是涉及民生的重要产业。20世纪末以来,中国的房地产业一直保持快速的增长。房价的过快上涨,大大超过了居民的收入承受能力。本文以浙江省为典型,揭示在房价过高和过快上涨的背后隐藏的地方财政过度依赖房地产业的问题,阐述这种过度依赖形成的原因,造成的危害以及针对性的解决措施。 本文通过对地方财政依赖房地产业的现状进行观察,发现房地产业相关的收入已经成为地方财政收入的重要经济支撑。根据公共选择理论,地方政府具有自利性,出于自身利益考虑,往往通过土地政策、利率政策、税收政策、城市规划、引导民间投资等多种方式来干预土地和房地产市场,由此和房地产市场形成紧密的利益链条,造成财政依赖和房价不断上涨的恶性循环。地方财政过度依赖房地产业不利于居民生活质量的改善。同时,政府将过多的资金和资源集中在房地产市场,将造成对其他产业资金、技术、人力资源的“挤出效应”,导致房地产业的过度繁荣,不利于实体经济的发展,最终将影响一个地区经济结构的升级和长期竞争力的提高。 地方财政过度依赖房地产业有主观的原因,也有客观的原因,最主要在于房地产业的错误定位,地方政府支出责任与财力的不对称以及制度上的重要缺陷。本文在对其进行分析的过程中,将公共选择理论运用到政府行为的经济学分析当中,结合信息经济学、产业经济学等理论知识来阐释地方财政对房地产业过度依赖的原因及由此导致的后果,揭示依靠房价上涨的财政创收模式的不可持续性。 然后,通过借鉴香港、英国、日本、德国、美国、法国、韩国等国家和地区在具体实践中的经验,就房地产业在地方经济发展中究竟该扮演怎样的角色,如何改变地方财政依赖和房价不断上涨的恶性循环的局面,如何实现房地产业和地方经济的可持续发展提出针对性的解决措施。 本文通过微观、中观、宏观分析相结合,结合产业角度全面考察地方财政过度依赖房地产业的问题。房地产市场的发展状况关系到全体国民生活质量的改善,处理不好会带来严重的民生性问题。并且,我国地方财政过度依赖房地产业是一个比较普遍的问题,以浙江省为典型来探讨地方财政过度依赖房地产业的问题,剖析产生这种情况的深层次原因,为地方政府如何正确界定房地产业在地区经济发展中的定位,如何消除房地产财政化的片面思维,如何实现财政收入和地方竞争力的提高提供了可以参考的依据,为实现地方财政脱离房地产业依赖和房地产业及国民经济的可持续发展提供合适的路径。