环境税制的经济影响分析:以养路费改燃油税为例

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近年来,我国经济得到了高速发展,但同时也加剧了资源的耗竭并带来了严重的环境污染和生态失衡。为避免资源及环境问题成为我国经济可持续发展的瓶颈,所以有必要研究保护环境资源的经济手段,通过对整个社会经济系统的改善来解决资源和环境问题。针对以往关于绿色税制的研究发达国家居多且国内多注重政策研究而轻视经济研究等缺憾,本文通过研究试图做到开征环境税在有效改善环境的同时不损害我国企业的竞争力,做到经济的平稳、收入分配的公平以及产业结构的升级。 本文首先对和谐管理的思想和环境税制的关系作了简单阐述,其次就环境税在产业结构、社会福利、就业以及国际竞争力等方面的经济效益作了深入分析,在此理论基础上,本文作了以下分析研究:首先本文从管理角度切入,利用和谐理论的思想和方法论,对征收养路费这一系统的和谐性进行了分析,认为目前整个养路费征收系统处于无序或不协调状态下。进一步分析得出造成目前整体系统不和谐状态的因素有体制、组织管理、内部环境和外部环境等,在此基础上提出优化系统的首要途径,即从体制因素着手,将养路费征收改为税收。其次,本文从经济角度对燃油税的开征进行了深入分析,认为开征燃油税一方面能够调整汽车消费结构及产品结构,节约或使用新能源,缓解道路拥堵,减少污染;同时利用其税收的累进性调整社会收入的再分配,在一定程度上增加社会整体福利。另一方面,燃油税的开征极易引起通货膨胀,并降低石化企业的竞争力。最后,本文针对上述分析可能产生的负面效应提出以下几点建议:(1)燃油税应实行低税率,走多税种之路。(2)燃油税的征收环节设计应加以区分对待,不应只考虑征收管理的难度而全部设在生产环节。(3)对火车、公交车、飞机用汽柴油(燃料)实行优惠税率。(4)对正规燃油生产者及供应商的正确引导和保护。
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