【摘 要】
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本文从康熙朝陋规的形成、概况以及康熙帝与陋规三个方面对康熙朝陋规进行研究。陋规是封建国家官员的法外收入,被统治者默许,且与百姓相安,具有不合法性和习惯性两方面特征。康
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本文从康熙朝陋规的形成、概况以及康熙帝与陋规三个方面对康熙朝陋规进行研究。陋规是封建国家官员的法外收入,被统治者默许,且与百姓相安,具有不合法性和习惯性两方面特征。康熙朝陋规形成有其特殊背景,薄俸、无俸之窘境;传统思想与现实之矛盾;盐商之利益;地方制度之缺失;其他等等,决定了其存在的必然性。康熙朝陋规,从职能上可分为文官陋规和武官陋规,其中文官陋规从衙署上又可分为中央陋规和地方陋规,中央陋规主要来自地方馈赠和部费;地方陋规又可分为州县陋规和督抚陋规,州县陋规来自火耗,而督抚陋规则主要来自规礼。武官陋规分为八旗陋规和绿营陋规,皆来自名粮。陋规数量又因为地方不同,习惯性有所差异而有所差别。陋规名色繁多,可谓有一衙门即有一衙门之规礼。康熙朝陋规的存在是与统治者的政策分不开的。康熙帝的陋规政策经历了一个变化的过程,以康熙二十年代为界,由严禁陋规变为默许官员收受陋规。在康熙帝的上谕和朱批中充分体现了其陋规政策,将陋规限定在一定范围;鼓励官员上报陋规进项及用途,增加透明度;惩处收受过多的官员;表彰清官;帮扶贫官;告诫官员慎受陋规等,但是收效甚微。至康熙末年,官场风气进一步恶化,收受陋规形成一种恶性循环,亏空十分严重。陋规越收越多,火耗越征越重,加重了对百姓的剥削和压榨,社会矛盾激化,社会危机加深。虽有臣下提出改革建议,但都未成行。终至雍正朝而不得不进行陋规改革,实行耗羡归公和发放养廉银。
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