城乡一体化成为我国未来一段时期的重大战略,耕地集中成为各地城乡一体化发展的重要抓手,但耕地集中该怎么做无现成经验可循。苏州作为江苏省城乡一体化发展综合配套改革实验区,通过对相关政策、制度的创新和改革,发展多种形式的规模经营,实现了耕地的大规模集中利用,产生了可观的效益。因此,本文以苏州为例,探索耕地集中发展的机理、效益和政策,剖析其发展的经验具有重大的理论意义和现实意义。　　本文主要内容首先梳理了苏州城乡一体化发展与耕地集中的关系,从中探析出苏州城乡一体化发展中两种典型耕地集中模式,然后以作者对苏州耕地集中情况深入调查的第一手资料和对苏州多个方面的文献研究为基础,对这两种典型耕地集中模式形成机理进行阐述,并结合具体案例详细分析说明。随后,本文从整体出发,全面挖掘苏州耕地集中产生的社会、经济和生态环境效益,并从直接和间接两个方面剖析苏州促进耕地集中的政策集合。最终得出了苏州城乡一体化发展中,政府的大力推动、农村土地使用制度的改革、农村剩余劳动力的大量转移、现代农业的发展是驱动苏州耕地集中的主要机理;耕地集中能够带动农村经济发展,加速农村剩余劳动力转移。优化农村经济结构,提高农民的收入水平,促进农业的产业化发展和规模化经营。改善农村人居和自然环境,实现城乡生态环境的一体化;耕地集中需要户籍政策、土地政策、产业政策、社保就业政策、财政政策等配套实施等结论。