湘江流域水权现状分析及其水市场制度构建

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湘江,湖南的“母亲河”,千百年来,奔腾不息。它是湖南省的最大河流,是长江的第二大支流。湖南省的总面积中湘江流域占有40.3%的比例。目前,湘江流域水资源形势不容乐观,随着城市的快速发展、人口的迅速增长、工业水平的不断提升,水资源短缺问题成为了当今湘江流域经济发展的阻碍因素。因此,探讨、分析湘江流域水权现状及其水市场制度构建是值得我们关心和研究的重大课题。当前,湘江流域水资源配置的管理部门已初步明确;水法规体系和水资源配置管理的制度已初步建立;水环境治理的联合管理机制已初步形成;水权价格体系已初步构建。但是,湘江流域水权管理体制上分散,缺乏统一的流域管理机构;水权基础法规缺乏,交易难以规范;水资源产权流于形式,水价不完整。本文详细分析了湘江流域水系特征、径流、社会行政、经济概况、行业用水现状、各地市用水现状。本人从湘江流域水权现状分析入手,结合水权的基础理论、国内外水权应用的成功经验,提出关于湘江流域水市场制度构建的六个方面建议:一是建立湘江流域水市场制度的基本原则;二是建立湘江流域统一的管理体制和机构;三是加强湘江流域水权交易法规制度建设;四是加大湘江流域水权初始分配的的管理力度;五是构建合理的湘江流域水权交易价格制度;六是成立湘江流域水权交易中心。本研究旨在明晰湘江流域水资源产权,建立和完善湘江流域的水权制度,实行湘江流域水资源有偿使用制度,从而为建立一个利用市场手段和政府宏观调控的水市场,实现湘江流域水资源优化配置,有效缓解湘江流域水资源危机,改变和丰富湘江流域水资源的管理方式,为湘江流域水资源可持续使用提供科学参考依据和决策参考,促进两型社会的建设。
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