“五保”供养制度是我国农村居民社会保障制度的重要组成部分，它有分散供养和集中供养两种形式，集中供养是五保老人供养的最好形式，农村敬老院的建设是五保工作应该发展的重点。　　“五保”供养制度从1956年建立之初到今天，在相当程度上保障了农村五保对象的最基本的生活，对维护社会的稳定发挥了重要作用。　　但是近年来，随着农村税费改革的深入，取消了“村提留，乡统筹”，2005年更是在全国大部分地区取消了农业税及其附加，这一系列的惠农政策在减轻农民负担的同时，也对农村五保供养工作产生了很大的影响。同时由于农村人口出生率的下降、人口平均预期寿命的延长以及大量青壮年劳动力到城市务工，造成农村老龄化人口的比重和数量不断增加，老龄人口负担系数不断提高。现有的农村敬老院对五保老人的供养已经不能适应目前形势的需要，迫切需要改进。　　本文从研究集中供养五保老人的农村敬老院的角度出发，通过对四川省内江市市中区交通乡敬老院的实地调研，展示了农村税费改革后农村敬老院的不足之处，并相应地提出了改革的对策。　　本文首先阐述了相关的基本概念和选题的意义，其次对现有的五保制度的一些研究成果作了综合的评述，接着介绍了我国五保户制度的发展历程，然后是对四川省内江市市中区交通乡敬老院的实证调查，最后结合实证调查的结果对农村敬老院提出了一些现实可行的改革对策。　　本文研究的主要对象是由农村敬老院对五保老人进行的集体供养。以往有关农村五保制度的文献对农村敬老院的描述不够详尽，对农村敬老院里集体供养五保户老人（特别是经济不是很发达地区农村敬老院）的生存状态的描述显得不够深入，本文作者则以在内江市交通乡敬老院的细致调研做了深刻的描述。本文从一个新的视角——对交通乡敬老院的个案分析来阐释五保供养制度的缺陷，有针对性地提出了改进的思路，并且为今后学者进行相关或类似此方面的研究提供了详细的参考。