京津冀城市群正值工业化中期发展阶段,制造业需要进一步依靠技术创新来提高市场竞争能力,实现高质量发展,对此,三地分别出台实施了相关的产业政策来促进制造业技术创新能力的提升。产业政策不仅是政府推动产业转型升级的重要手段,而且是技术创新活动重要的外部驱动因素。在现有研究中,对于产业政策如何有效作用于技术创新绩效的文献还比较少,同时,学者们对于产业政策与技术创新绩效关系的研究结论还存在一定分歧。产业集聚作为一种产业空间组织形式,能够为技术创新提供更为充足的创新资源,因而会对产业政策与技术创新绩效之间的关系产生影响。为了进一步明晰产业政策、产业集聚与技术创新绩效的关系,本文基于产业集聚视角,进一步研究了京津冀地区制造业产业政策与技术创新绩效的关系。本文构建了产业政策、产业集聚与技术创新绩效三者之间的关系模型,选择京津冀制造业行业为研究样本,样本行业共28个,统计时间跨度为2007-2017年,使用STATA14.0对面板数据进行了层次回归分析,通过检验假设最终得出了以下的研究结论:(1)在京津冀制造业整体来看,税收优惠、创新补贴的产业政策对专利产出绩效具有显著正向影响,对新产品产出绩效具有显著负向影响。(2)专业化集聚与技术创新绩效间具有“倒U型”关系,多样化集聚与技术创新绩效间具有“正U型”关系。(3)专业化集聚对创新补贴与专利产出绩效间关系具有正向调节作用,对税收优惠、创新补贴与新产品产出绩效间具有正向调节作用;多样化集聚对税收优惠、创新补贴与新产品产出绩效间关系具有正向调节作用。进一步地,按技术含量高低对行业进行分组研究后发现,不同的行业间则具有显著差异性。基于以上研究结论,根据京津冀制造业发展实际情况,对京津冀有关管理部门制定产业政策提出相关建议:(1)产业政策应调整激励的方向;(2)产业政策应促进产业集聚化发展;(3)产业政策应针对行业异质性实施差异化措施。