学习型组织是近年出现的一种新型管理模式，它是在深厚的理论基础和时代背景下产生的。它使学术界产生极大兴趣和重视的原因，是因为该模式能够促进生存在复杂环境中的组织掌握必须具备和提高的学习能力，而且许多国外著名的大公司也在积极向这方面转型。事实表明，这种学习型组织模式的确可以使企业更好地面对知识经济和全球化的竞争以及适应各种环境的变化。我国也有不少企业乃至行政机关开始逐步探索创建学习型组织的途径，但总体而言，创建活动开展的还不够深入，其中也出现了不少问题。　　 本文对学习型组织的内涵、特点、实质以及地税机关创建学习型组织的现状、创建学习型组织的策略等方面进行了分析和阐述。此外，本文试图通过在学习型组织理论视野下对玉田县地税局学习型组织的研究，以求领导者和组织其他成员能对本单位的学习机制进行反思，并希望通过此问题的聚焦研究有所创新。　　 论文在充分借鉴国内外学习型组织的理论成果和实践经验的基础上，结合玉田县地税局创建学习型组织的实际情况展开论述。从税务机关创建学习型组织的现状出发，找出税务机关在创建过程中存在的问题，同时结合玉田县地税局创建学习型组织的实际情况，找出该单位内部创建学习型组织的基本过程和组织形式，并基于实践，对学习型组织的效能进行了评估。此外，本文还结合玉田县地税局创建学习机制的基本途径，提出了一些对策与建议。