土地征收收益分配问题是土地征收的核心问题。在我国，土地征收过程实际是政府、村集体经济组织、农户和用地单位围绕土地补偿费为核心的收益进行博弈的过程。但是，由于各利益主体的政治地位、掌握权力不同，我国的土地征收收益分配及其不合理，这不仅损害了农民的利益，而且也加速了土地的非农化。 通过研究土地征收收益分配过程中的利益关系，分析造成这种分配不均衡的原因以及其中存在的问题，不仅可以针对不同参与方的行为和动机，采取有效的行动约束和规范各方行为尤其是约束强权政府征地行为，而且也有利于土地征收收益的合理分配，保障失地农民的利益。 本文试图在总结现有诸多农地征收收益分配研究成果的基础上，对农地征收过程中涉及的收益、各利益相关方的行为及收益分配中存在的问题、原因进行分析，并运用公共管理理论和公众参与理论，试图提出一个新的农地收益分配模式—一协调参与模式，并对其实施的原则、可行性及其保障进行分析，以使农地征收收益能在国家、村集体经济组织和个人之间合理分配。