作为农村卫生服务网络的枢纽——乡镇卫生院,直接承担着预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育等六位一体的职能,对巩固和发展农村卫生事业,保障农村公共卫生服务和农民健康有着举足轻重的作用。随着新医改方案的颁布,乡镇卫生院的职能将逐步转变为公共卫生服务职能。建立服务型乡镇卫生院。建立一支适于农村公共卫生事业发展的服务型医疗队伍显得尤为重要。然而从我国乡镇卫生院人力资源管理的现状看,还处于传统的业务管理层面,如人员培训进出、工资发放、职称评定、人事档案管理等等,没有真正从市场经济的角度、以人为本的理念和开发人的潜能的角度制定出切实符合乡镇卫生院发展需要的系统的人力资源管理制度,尤其缺乏可操作性的员工绩效管理体系和完善的激励约束体制。不利于激发医护人员工作的积极性、主动性、价值观的提升以及组织灵活性的实现。致使其公共卫生服务职能不能很好的发挥。如何改进乡镇卫生院的人力资源管理以适应服务型乡镇卫生院发展的需求成为重要的课题。本文拟以新兴的柔性管理理念为视角与人力资源管理理论相结合,用整合和持续改善的观点较为系统地研究了乡镇卫生院人力资源的柔性管理。采用理论与实践相结合的方式,在对乡镇卫生院人力资源管理现状分析的基础上,借鉴国外基层医疗组织实行柔性管理的有益举措,提出了服务于我国乡镇卫生院人力资源管理中在组织结构、激励机制、人员流动、组织文化建设方面构建乡镇卫生院人力资源柔性管理的构想。旨在表达对提升乡镇卫生院公共卫生服务职能的实现,为服务型乡镇卫生院的建设提供参考。