我国房地产税:税制改革分析与批量评税实证

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“十二五”已经过去了大半,综合观察金融危机以后数年的经济发展情况和形势,可以得知我国经济已经进入一个新的相对稳定的状态。2014年11月习近平总书记在APEC大会的开幕式上首次全面阐述了我国经济的“新常态”—经济增速放缓、经济结构优化、收入分配差距缩小。经济“新常态”的出现导致我国税收方面也出现了一些“新常态”。税收新常态主要表现为在保持宏观税负稳定的情况下更多地发挥引导经济转型升级、调节收入分配的作用。这种新的常态具体表现在直接税收入的增长量对总的税收收入增长量有着更大的贡献,综合的税制结构从传统上的间接税占主体地为的结构转化为间接税与直接税并驾齐驱的“双主体”的结构。财产税作为直接税的一个重要支撑,完善尚缺失主体税种的财产税是适应经济“新常态”,保证税制可持续发展的内在要求。房地产是我国居民广泛拥有的最重要财产,房地产税制改革的是完善财产税制的重要前提。研究开征统一的房地产税已经被提上税制改革的日程,房地产税的立法也在探讨过程中,一些细节尚未完善。本文就房地产税制的现状、税制改革的试点经验、房地产税立法以及房地产税改革的进一步方向做了详细探讨。开征房地产税,正确地评估作为征税客体的房地产的计税价值是前提条件。房地产评税是指基于税款征收的目的,参照资产评估的基本方法确定一个评估区域内应税房地产计税价值的评估行为。批量评估法是目前最为完善、最符合评税内在要求和应用得最多的评税方法。本文选择北京市朝阳区和房山区分别进行了收益法批量评税模型实证和住宅法批量评税模型实证,实证结果显示所建立的评税模型具有应用价值。本文的实证探讨旨在明晰房地产评税的操作细节和难点,为房地产税制改革提供符合实际的、有启发性的政策参考。
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