新生代农民工就业政策的干预策略研究

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文章通过以政府干预理论和职业发展干预理论为分析工具,设计合理的政策文本分析框架对当前中央层面新生代农民工就业政策体系的干预策略进行深入、系统的研究;然后基于政策受惠者视角,对广西新生代农民工的就业政策感知评价情况进行抽样调查,并在此基础上探讨就业政策感知评价情况与新生代农民工就业之间的影响机理。文章综合采用了文献研究法、政策文本分析法、历史逻辑分析法、问卷调查法、回归分析法等多种研究方法,最终研究发现:(1)国家层面供给的就业政策数量整体上呈现上升趋势,颁布主体倾向相对独立,政策内容主题日趋丰富,但政策类别相对缺乏强制性规范,即缺少法律、法规等规范性、约束性较强的文件。(2)当前就业政策体系的发展演化呈现出干预策略“非均衡化”供给的特征,并朝着“发展式”干预的方向发展,至今尚未形成一个完整的、系统的就业政策干预策略供给模式。总的来看,干预策略的供给主要以技能培训型、就业服务型、创业扶持型策略为主,相对缺少就业保障型、就业环境优化型策略。(3)在现实中,新生代农民工对就业政策的感知评价情况并不理想,政策回应度明显不足。(4)新生代农民工对就业政策的关注度、感知度、受惠度、满意度等感知评价情况与其就业之间存在明显的影响关系。就业政策感知评价情况越理想,就越能够有效促使新生代农民工进行理性的职业流动、人力资本投资、创业等就业决策行为。其中,获得就业政策帮扶的程度(即受惠度)对新生代农民工作出相应的就业决策行为的正向影响作用最大。最后,文章针对目前政府干预新生代农民工就业过程中存在的缺乏统一的策略供给模式、碎片化困局、政策执行保障机制缺位等困境,从优化政策干预策略供给、政策执行两个方面提出了具体的建议。
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