从理论发展的角度看,制度经济学将经济分析的视野和领域引入到一个更深的"制度层面",来透视制度因素对经济运行和经济效率的作用和影响,现代的经济学,可谓是,"技术性"和"制度性"并举.经济学发展的这一范式和规律,对财务学研究的借鉴意义不难论证.实际上,影响公司财务运作效率的关键性因素,并非是财务的技术性方法,而是公司制度,它包括公司自身的产权结构及与此相关的法人财产权在公司内部的配置结构等内容,尤其是公司财务控制(包括财务决策权.财务执行权和财务监控权)的配置结构.财务学研究的重心理应放在财务性的制度安排上,至少不应当轻视制度因素对财务运作和财务效率的影响.而在实践中,中国国有企业及其相关领域的改革已经进入了社会主义市场经济建设过程中的"攻坚"阶段,如何建立适合中国经济转型过程中的公司治理模式尤其是财务治理模式,具有极其重要的理论意义和实践价值.首先,探讨确立财务治理权在企业各个相关利益主体之间的分配和制衡机制,一是国有资本出资人对其所出资本的管理既不能干预资产经营者的经营权,又必须维护出资者的资本权益;二是政府作为国有资本终极代表的国家制度供给者,既要履行对国有产权的经营者进行财务激励和约束,又应供应合理的公共财务制度和提供企业财务治理制度框架;三是规范董事会、经理、专业财务、银行、员工的财务治理内容.其次,建立有效的激励约束机制,包括激励性薪酬计划安排;资产结构安排约束等.第三,确立科学的财务监控机制.一方面利用外部监控,建立成熟的市场环境,使国有控股和国有参股企业的股东有条件得到可靠、公允的企业财务信息,并推行独立董事制度,实施有效的间接财务监控.另一方面,切实发押监事会的财务监督职责,以及通过董事会或其他委派机构聘任财务总监,实施内部监控.第四,建立合的财务考评制度,以协调经营者和委托者的利益,激励经营者正确决策和努力工作的积极性.从而建立中国国有企业财务治理结构的基本框架.