公务员制度,是指现代国家对公务员实行科学管理而建立的一套法规和制度体系。公务员制度是国家为实现其政治和行政目的而建立的制度。现代公务员制度是人类社会文明发展到一定阶段的产物,是国家现代化过程的伴随物,也是现代国家政治制度的重要内容。公务员制度是从资本主义社会生长出来的,它是资本主义经济和政治发展的必然结果,是人事行政制度走向现代化的标志。规范和完善国家公务员制度,建立一支精干、高效、廉洁、敬业的行政队伍,可以为国家建设发展创造一个良好的环境。中国国家公务员制度目前正在改革开放不断深入的大环境下,为适应社会主义市场经济体制的需要,逐步走向科学化、法制化的人事管理制度。目前关于完善公务员制度的研究空前发展,取得了很大的成就。通过分析对比其他国家和中国公务员制度,可以为深入探讨健全和完善国家公务员制度提供更好的理论基础。从中汲取有用的经验为更好的完善中国公务员制度提供有益的建议和观点。本文以公务员制度的理论研究为前提,通过对中日公务员制度的比较研究,揭示中国公务员制度目前存在的问题,以借鉴日本公务员制度的有利经验来完善我国公务员制度。第一部分主要概述了公务员制度的基本理论。包括公务员、公务员制度的概念、特征、政治地位和政治功能,为中日公务员制度的比较奠定理论基础。第二部分主要介绍了中国公务员制度产生的历史背景、特征及目前存在的问题。第三部分主要介绍了日本公务员制度的产生、特征及存在的问题。第四部分是借鉴日本的经验对完善中国公务员制度的构想。通过以上论述得出以下结论:中国公务员制度建设应在健全知识更新制度、分类管理制度、竞争制度、激励监督制度的前提下,把握中国公务员制度有别于日本公务员制度的基本特征,借鉴日本公务员制度先进经验,建设适合中国国情的有中国特色的公务员制度。