随着时代和技术的发展，土地资源愈发紧缺，在城市化建设中的空间开发利用越来越普及，然而我国对该领域的立法基本还处于起步状态，面对现实中层出不穷的空间开发利用的纠纷，现有的法律制度还不能有效的应对，因此本文将试对空间建设用地使用权立法问题进行研究，在借鉴重庆市人民政府起草的《重庆市地上（地下）空间建设用地管理暂行办法》（草案）的基础上，提出合理的空间建设用地使用权立法构想，使这一新型财产权利及其相关制度日臻完善，使土地利用现代化、充分化、高效化。　　本文共分为五个部分对空间建设用地使用权立法问题进行研究：　　第一部分为空间建设用地使用权的基本理论研究，该部分主要是对空间建设用地使用权的概念、性质问题进行确定，并将其与空间役权、空间相邻权这些近似概念进行比较和区分。　　第二部分为空间建设用地使用权的法律关系分析，对该法律关系中的主体、客体、权利义务进行具体的分析。　　第三部分为我国立法现状及不足，从理论和实践立法两方面全面地寻找不足。　　第四部分为国内外历史演进与立法经验总结，分析美国、德国等国家的立法与实践并进行总结，再分析我国较发达城市，如深圳、上海的立法与实践，为法律制度的构建打基础。　　第五部分空间建设用地使用权立法构想，首先是立法模式的构想，其次是立法内容的构想，立法内容构想分为四部分：一是构建具体原则，二是全国性基本立法构想，三是全国性单独立法构想，这部分将以《重庆市地上（地下）空间建设用地管理暂行办法》（草案）为视角，进行较为完整的构建，四是对地方性立法的构想。