科技体制改革经过20年的探索与实践，开创了科技第一生产力的新局面，原有的科技与经济相脱节的状况有所改善，大部分科技力量以多种方式进入到经济建设的主战场。但是，不可否认，由于科技体制总体布局、科技投入总量、科技资源配置等方面还存在着诸多问题，科研机构重复设置，力量不均衡，专业和人才结构不合理的现象仍然存在，科技资源的进一步优化重组以提高创新能力，进而在经济建设中充分发挥作用是非常必要的。 本文针对科研机构在发展中面临的实际问题，就黑龙江省公共科研机构的优化重组，发挥科技优势，为省域经济建设服务，提出了框架性的方案和政策措施方面的建议，以期为科技管理部门在决策中提供一定的借鉴。 文中首先对公共科研机构的功能和作用进行了概括及描述，通过与国内外公共科研机构运行方式的比较研究，总结出其在公共科研机构管理中的成功经验和做法，然后针对黑龙江省公共科研机构目前的状况，寻找出其主要存在的5个问题：科技力量组织程度较低；整体结构失衡；管理体制、运行机制陈旧落后；区位劣势引发高端人才持续流失和难以引进；科技投入不足制约科技储备。针对这些问题，提出优化重组的思路和以产业核心科技力量、公共事业科技力量为主题的基本框架，并结合实际情况，提出了在优化重组过程中应当注意的7项相关政策和措施。