据统计,浙江省2003年～2006年累计建成通乡通村公路55726公里,全省等级公路通村率由2002年年底的57.7％提高到2006年的90.2％,村道路面硬化率由48％提高到80.8％,全省有5个市和61个县(区、市)实现了等级公路通村率和通村公路硬化率均为100％的“双百”目标。浙江省村道的长足发展,带来了可观的经济效益和巨大的社会效益。主要表现在：提高农村地区的出行效率、效益和便捷性；繁荣农村商品市场,提升土地价格,推动国民经济的增长；促进农业的发展和农民增收；改善农村企业、个体经济的发展环境；促进对农村资源的开发和农村精神文明的建设。 但是,随着社会经济的不断发展,由于受资金、体制、路面使用寿命等诸多因素影响,村道快速发展背后管养隐患初露端倪,如不予以积极应对,必将颠覆村道建设成果。当前存在的主要问题有：村道养护观念存在滞后且区域间发展不平衡现象,重建设轻养护仍然是当前各级政府、公路主管部门的主要观念：村道养护缺乏长效机制保障,失养现象和质量黑洞呈上升趋势；村道养护资金的分配方式不尽合理,且筹措难度较农村税费改革前增加,投入更显不足；村道路政管理尚缺乏法律依据,且管理力量缺乏；村道产权不清,许多村道的用地都是集体用地,土地产权不明确：村道安全设施严重匮乏,村道交通事故频发。 建立村道长效养护政策和养护机制,加强村道养护,促进村道健康有序发展,服务社会主义新农村建设,已是当前和今后一个时期内摆在我们面前的一项亟待探索解决的重大课题。本文提及的“养护”系大养护范畴,包括养护管理、路政管理及资金投入等三方面特定内涵。由此,本文的研究对象--村道长效养护政策和养护机制,亦包含村道养护管理体制与运行机制、村道路政管理体制与运行机制、村道养护资金投入机制等三方面内容。本文结合上述隐患,针对目前国内对村道长效养护政策和养护机制的研究尚处于探索阶段,从构建村道养护管理体制与运行机制、构建村道路政管理体制与运行机制、建立村道养护资金投入机制等三个方面提出应对措施。 本文以浙江省实施乡村康庄工程带来的经济、社会效益为背景,首先分析了浙江省村道快速发展后农村社会面临的新情况和新问题,以及村道发展需求及方向,其次是运用公共财政及财政政策的基本理论分析目前浙江村道资金投入的问题和困惑；再是运用实际案例对养护管理体制与运行机制、路政管理体制与运行机制进行分析研究。在上述阐述的基础上,提出了符合浙江农村实际情况的村道长效养护政策和养护机制,既具可操作性又有一定的前瞻性。