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政府投资建设项目作为政府实现其职能的重要手段,在我国的经济活动中发挥着非常重要的作用,同时也受到社会的密切关注。近几年来,随着我国积极财政政策的实施,政府投资建设项目对于拉动宏观经济增长,改善基础设施相对落后状况更发挥了不可替代的作用。审计部门作为独立的综合监督职能部门,围绕着强化对政府投资项目的审计监督做了大量的工作,也揭露了一大批政府投资项目中存在的重大问题。加强对政府投资项目的审计监督不仅是政府投资管理的需要,也是实现审计监督职能和社会政治文明的必然选择,同时也受到社会的密切关注。
近年来,为解决政府审计机构审计业务量不断加大和自身人力资源有限的矛盾,避免出现审计监管的盲点,国内各级审计部门大力开展委托审计,借助社会审计力量加强对政府投资项目的审计监管,这有利于政府审计机构能够集中精力搞好重点建设项目的审计,收到事半功倍的效果。由于目前进行的委托审计多为工程决算委托审计,其技术性强、环节多、难度大,涉及的审计对象更是复杂多样,因此所产生的委托审计风险也相应增加。
根据风险影响因素性质的不同,可以将委托审计风险分为系统风险和非系统风险。在委托审计中,存在某些因素,由于这些因素的影响,对于任何审计项目都不可避免地会带来一定风险,就可以称之为委托审计系统风险;存在的另外一些因素,对于不同的审计项目会产生不同的影响,可以将其称为委托审计非系统风险。随着政府投资建设项目数量的增多,委托审计量逐年加大,如何采取有效措施防范并降低审计风险是本文研究的意义所在。
本文立足于系统风险和非系统风险两个角度进行研究,结合笔者在实际工作岗位上所遇到的突出问题,首先详细阐述了当前政府投资建设项目委托审计风险的种种表现,进而引出并深入分析、总结出政府投资建设项目委托审计风险产生的原因,最后探寻有效防范和控制委托审计风险的措施和对策,就如何加强本地区政府投资建设项目委托审计风险管理实现的途径提出了具体的操作思路和方法,从而降低委托审计风险,提高委托审计的项目质量。