经济形势日益严峻,各行各业所面临的生存和发展压力不断加剧。在这样的环境和形势下,明确战略方向并及时对未来经营情况作出预测,对于企业来讲显得尤为重要。而全面预算管理恰恰是可以联系企业战略和经营计划的一个重要管理工具。我国企业应用全面预算管理时间较短,大部分企业实行传统的预算管理模式,在实践过程中许多问题不断凸显,比如缺乏对于非财务指标的关注,全面预算管理与战略衔接不当,预算执行和监督体系不完善以及员工对于全面预算缺乏正确的认识等,这些问题使得企业在面临日益复杂的经济局势时显得更为捉襟见肘,经营风险和财务风险不断加剧。本文首先对全面预算管理及平衡计分卡的相关理论进行概述,而后对国内企业全面预算管理的应用现状进行分析,总结了企业现行全面预算管理体系存在的问题,在此基础上构建一套引入平衡计分卡的全面预算管理体系,使得全面预算管理由运营管控型转变为战略管控型。利用平衡计分卡将公司长期战略和短期经营计划更好地结合,同时注重财务指标以及非财务指标,完善全面预算的编制,使其更好地发挥引导战略目标实现并把控企业经营风险的作用。接着又以石油行业Z公司为案例进行具体分析,Z公司其现行全面预算管理存在与战略衔接不融洽,过度关注财务性指标,全面预算绩效考核失效,员工对全面预算管理缺乏正确认识等问题,然后以基于平衡计分卡的预算管理改进为主线,从全面预算的编制、全面预算管理的执行与监督、预算考核评价及战略反馈等全过程进行完善改进,使Z公司全面预算管理和战略衔接更加流畅,保障公司战略目标的实现,同时更好地把控经营风险,及时对市场环境及经营情况的变动作出反应。