9·11事件以来俄罗斯的中亚政策研究

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9·11事件是人类进入21世纪后发生的一件大事,它将全世界的目光都聚焦到了中亚地区,中亚五国从世界政治的边缘地区走向了中心舞台。苏联解体后,俄罗斯与中亚国家关系的发展经历了复杂的过程,俄罗斯曾经视其为包袱,弃之不顾。在叶利钦担任俄罗斯总统的早期,俄罗斯对外政策的主要对象是西方国家,希望从其获得资金和技术来实现国家的复兴,遭到失败之后,俄罗斯谋求自强,重新审视以往政策,开始提升对中亚地区和其他独联体国家的重视,但是由于自身实力有限,俄罗斯的许多政策只能停留在纸面上,无法付诸实施。普京就任俄罗斯总统之后,通过对内改革,发展经济,俄罗斯增强了实现对外政策的手段,对中亚地区的各项投入开始增多。对俄罗斯而言,欧盟和北约的扩大已经逐渐削弱了俄罗斯在欧洲方向的优势,2008年爆发的俄格冲突更是表明美国与俄罗斯在高加索地区的争夺日益激烈。中亚地区是俄罗斯最后的阵地,它是维护俄罗斯南部安全的重要屏障,是俄罗斯重新崛起为世界强国的重要支撑,俄罗斯决不允许外国在该地区占据优势地位。因此,进入21世纪,俄罗斯从经济、能源、军事等多方面深化了与中亚国家的合作,基本上巩固了在本地区的优势地位:借助于欧亚经济共同体,俄罗斯与中亚国家的经济联系更为紧密,双边贸易额逐步增加,在国际金融危机背景下,俄罗斯更是加大了对本地区的经济援助;能源产业是俄罗斯赖以崛起的支柱力量,丰富的油气资源也是中亚国家的重要财富,利用前苏联遗留的油气管道,俄罗斯的能源巨头深入到了中亚国家油气产业的各个领域,实现了对中亚国家油气工业长久的掌控;中亚国家的军事力量一直较为薄弱,长期以来依靠俄罗斯的保护,在独联体集体安全条约组织的框架内,俄罗斯将中亚地区的防务主导权牢牢把握在自己的手里。在中亚地区,美国势力的介入是对俄罗斯最大的威胁,美国在中亚取得反恐战争的初步胜利之后,开始转向对中亚国家的民主改造,从而导致了与中亚国家的关系不断恶化。俄罗斯抓住时机,极力排挤美国的军事存在,并增强了本国在该地区的军事力量,形成了对美军的巨大优势。与美国相比而言,俄罗斯对待中国的态度较为温和,中国对中亚的关注更多的是出于安全和经济利益的考虑,在上海合作组织的框架内,两国的分歧得到了最大程度的化解,俄罗斯对中国的利益也表示出相应地理解。此外,欧盟、土耳其、伊朗也越来越多地涉足中亚地区事务,成为影响未来地区局势发展的重要因素。未来俄罗斯要实现国家复苏、重新整合前苏联地区的梦想,中亚地区的地位无可替代,俄罗斯已经从经济领域找到了突破口——建立统一经济空间,下一步的任务就是向建立欧亚联盟迈进。可以预见,俄罗斯将会面临很多困难,机遇与挑战并存。
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