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随着我国经济发展水平的不断提高,居民贫富差距不断拉大,“三农”问题、城乡问题、地区差别等日趋严重,起收入分配调节作用的个人所得税的的地位也随之不断提高。但由于目前我国个人所得税制度处在税制模式的转型时期,个人所得税起征点偏低、税率结构复杂、以个人为纳税单位存在明显的不公平、高收入者的税收流失严重等原因,不仅使个人所得税的征管的难度日益加大,也使个人所得税的调节收入分配的作用受到严重的阻碍,影响社会的和谐稳定发展。因此本文针对个人所得税制度存在的以上几点问题,提出在纳税单位的选择、免征额设置、以家庭为