在西方行政学说史上,赫伯特·A·西蒙(Herbert·A·Simon,1916-2001)是可以称得上唯一一位“百科全书式”的大师,他的研究范围横跨政治学、行政学、经济学、心理学、计算机科学等多个领域。在公共行政领域,他是一个标杆、一面旗帜,确立了行政领域实证主义的议程,开辟了行政学研究的一个新时代。在方法论层面上,西蒙决策理论中采用的逻辑实证主义方法论、行为主义方法论、实用主义方法论、整体主义方法论与个人主义方法论的折中主义方法论等形成一个方法论体系。西蒙所开创的公共行政学领域在国内还是一块有待深入挖掘的沃土,其理论成果之获得所赖以依凭的方法论目前国内外仍涉及甚少,因而有必要对西蒙的方法论思想及其应用进行补充性研究。本文在前人的研究基础上拟对西蒙公共行政学方法论及其构成体系进行全面深入解析,进而引鉴和吸纳符合我国国情的价值经验。本体论、认识论、具体研究方法构成了方法论的内容维度,本文主要从以下六个部分展开阐述。第一部分为导论,主要介绍了论文的研究意义、研究方法及可能的创新之处,并对相关概念进行界定、对西蒙公共行政方法论研究进行综述。第二部分对西蒙公共行政学方法论的产生与发展过程展开论述,认为西蒙的公共行政学方法论的形成和发展有着深刻的思想渊源,包括对传统公共行政学研究方法的批判,受行为主义政治科学和科学哲学的启示,对巴纳德、卡尔纳普、梅里亚姆等人思想的继承和发展等。第三、四部分主要是从本体论、认识论展开研究,具体介绍了西蒙公共行政学方法论的本体论承诺及其认识论基础。本体论、认识论和方法论是互相联系的,本体论、认识论的差异会影响到方法论的取舍。第五部分为西蒙公共行政学研究的方法论应用,是论文的重点和难点部分,主要是对西蒙公共行政思想所蕴含的逻辑实证主义方法论、实用主义方法论、方法论整体主义、方法论个人主义等进行论述。最后一部分为结语部分,主要是论述西蒙公共行政学方法论对国内外公共行政政的影响。主要是从西蒙公共行政方法论对公共行政语言的影响及其对我国公共行政研究的启示展开论述。