重庆保税港发展模式研究

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随着我国对外开放格局全方位、多层次、有重点的推进,我国先后设立了保税区、出口加工区、区港联动试点和保税港。目前我国设立的15个保税区和8个保税港区,除重庆两路寸滩保税港外均位于东部和东南沿海地区,西部保税港区的发展仍处于起步阶段。作为西部唯一直辖市的重庆,充分利用对外开放与西部大开发的大好机遇,通过开展保税物流功能试点,发展以出口加工为基础的内陆保税港区具有十分重要的意义。经过六年多的发展,重庆保税港取得了一定的成绩,但作为新型的内陆保税港,重庆保税港在理论指导和实际运作方面还存在许多有待改进之处。随着我国比较优势、产业结构、经济发展水平等条件的变化,保税港等开放区域只有不断地向国际通行的、开放层次更高的自由贸易区域发展,它们的生命力才会不断地得到增强。因此,从理论发展模式、功能定位和政策体系等方面研究如何发展内陆保税港区成为一个及其重要的问题。有鉴于此,本文以保税港为主题,重点就重庆保税港的发展模式展开研究。 全文由绪论和六章组成。 绪论部分,笔者主要介绍了研究的背景和意义、国内外有关自由贸易区研究的理论成果、本文所用的研究方法和正文的逻辑思路及结构。在文献综述部分,笔者将国内外关于自由贸易区的文献分为国内和国外两个部分,分别对国外有关自由贸易区和出口加工区的理论研究,以及国内对自由贸易区和保税区的理论研究做了归纳总结。 第一章为保税港综述,本章通过保税港与其他自由贸易区的比较分析得出保税港与自由贸易区在诸多方面的相关性。 第二章通过分析自由贸易区相关理论和国内外保税港的发展实践,提炼出发展保税港的一般模式。本章内容为分析重庆保税港区的发展模式奠定了重要的理论基础。 第三章分析了重庆发展保税港的可行性,将重庆发展保税港的可行性归纳为五个方面。首先,重庆拥有独特的区位优势,长江上游水运主枢纽港的地理位置、中国—东盟经贸关系的发展和广阔的经济腹地为重庆保税港的发展提供了有利条件。其次,重庆拥有全面的集疏运体系,为保税港提供了便捷的运输网络。再次,重庆拥有丰富的自然资源,为重庆发展保税港提供了坚实的物质基础。此外,重庆产业基础坚实,工商业和农业的快速发展要求重庆保税港加快发展步伐。最后,各级政府积极支持保税港的发展,为重庆保税港的发展营造了良好环境。 第四章根据保税港的理论模式和重庆的内外部环境,分析了重庆保税港发展的目标模式。本章内容具体分为三个方面。第一,重庆保税港的总体发展模式定位为,发展以经济腹地为依托的出口导向型保税港,强化腹地物流中心及腹地窗口的功能,充分发挥对腹地的服务作用。第二,重庆保税港的功能定位,是在保持区内出口加工发展规模的基础上,把区内国际中转、保税物流和商品展示交易等功能作为今后的发展重点。第三,重庆保税港的政策体系包括竞争性的税收政策、高效便捷的通关手续及运输监管政策和开放的企业准入制度。 第五章对重庆保税港的发展现状进行分析,本章分为三个方面。首先,分别介绍寸滩港、出口加工区和空港的发展现状。其次,通过对比分析得出重庆保税港的发展现状与其发展模式所设定的目标基本相符的结论,二者的相符体现在三个方面:保税港区以出口加工为导向,将原有的出口加工区划入规划统一管理,坚持以出口加工为基础功能定位;保税港区以物流中转为发展重点,加大物流体系建设,打造区域物流中心;保税港以“区港一体化”为目标,由寸滩港、空港和出口加工区组成,有利于加快“区港一体化”的进程。最后,将重庆保税港对重庆及周边地区经济发展所起的作用概括为三个方面:扩大企业进出口贸易,发挥“洼地效应”;带动工业高速发展,形成面对国际市场的产业结构;加速外向型产业发展,推动区域经济发展。 第六章对重庆保税港发展的不足和制约因素进行了分析,并提出重庆保税港目标模式的实现途径,本章分为两个方面。首先,指出重庆保税港的发展存在四个方面的不足和制约因素:产业定位不明确,招商引资有待加强;集疏运体系有待健全;保税港管理模式有待完善;高层次专业人才培养有待加强。其次,针对以上不足和制约因素,提出了实现重庆保税港目标模式的四个途径:明确产业定位,完善招商引资;推进基础设施建设,提升物流运输功能;完善现有管理模式;建立科学用人机制,引进先进管理理念。 总体来看,本文主要的创新点在于,以保税港为载体,将保税区相关理论和国内外保税港发展经验结合在一起进行研究,提炼出保税港发展的一般模式。将保税港发展的理论模式运用于对重庆保税港发展的研究中,在研究过程中使用规范分析与实证分析方法相结合,多处运用比较分析方法,并结合图表进行解释说明,提出了发展重庆保税港的模式和建议。
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