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绩效管理作为20世纪70年代开始的“新公共管理运动”的实践结果,在西方发达国家治国理政中得到普遍推广和运用。在中国,随着市场经济体制和政府体系的不断深入的变革,以责任、法治、回应、效率为主要价值目标的公共治理理论及其实践也逐步兴起,政府绩效管理作为政府管理创新的重要手段被引进。中国很多部门开始了政府绩效考核和公务员绩效考核的试点和探索。作为国家进出境的监督管理机关,海关也在绩效考核方面进行了有益探索。但这一工作还处于初级阶段。 本文以SZ海关为具体的案例,试图探究以下主要问题:海关现行的公务员绩效考核机制是否有效;哪些因素影响了公务员绩效考核的实施效果?针对存在的问题和影响因素,是否有可行的解决方案? 为此,本文以调阅资料、问卷调查和深入访谈的方式对海关绩效考核的现状进行了分析,从组织绩效考核和海关公务员的个人绩效考核两个角度对影响公务员绩效考核有效性的因素进行了分析研究。文章认为,影响公务员绩效考核有效性的因素体现在观念、文化、制度和行为等多个方面。结合目前国内外公务员绩效考核的趋势,本文分别从完善绩效考核制度和机制保障、建立海关职位说明书、迈向绩效管理、建立公开、民主的多重评估体制等方面提出解决可行的改进建议。