在我国图书馆事业发展史上，民国时期是一个重要的发展阶段，这一时期的图书馆法规与制度对当时的图书馆事业发展产生了至关重要的影响。开展民国时期图书馆法规与制度的研究，不仅可以充实我国图书馆事业发展史、尤其是图书馆法制史的研究，而且对当前图书馆立法理论与实践的探索亦有重要现实意义和借鉴参考价值。本研究主要采用文献调查与分析方法、内容分析方法、历史研究方法和个案研究方法，梳理这个时期我国图书馆法规制度建设的发展历史，研究其法规制度体系与内容，并对公立图书馆运行保障制度、公立图书馆内部管理体系、私立图书馆建设与运行保障等各项具体的法规制度的内容进行归纳与分析，探讨图书馆法规在通俗图书馆、巡回文库、乡村图书馆和儿童图书馆的实施效果。本论文认为，民国时期图书馆法规建设内容大体上可分为图书馆运行的保障制度体系与图书馆管理与服务制度体系两个层面，民国时期图书馆法规建设进程经历了初创期、创新期、成型期、停滞期四个阶段，并形成了较为完善的图书馆法规执行监督机制。研究表明，民国时期图书馆法规建设初步形成了图书馆法规制度体系，这个法规制度体系为民国图书馆事业的多元化发展提供了制度保障，为我国图书馆事业发展产生了重要而积极的影响。然而，由于立法层次不高、强制力不够、长期战乱等因素，相关法规的实施效果受到了影响，使得民国时期图书馆法规与制度存在刚性不足、法规实施效果有限、法规内容存在缺陷等问题。