该文首先对"九五"时期我国的农民收入状况进行了实证分析,认为来自农业的收送还笔非农收入的增幅趋减是造成农民收徘徊不前的直接原因,而更深层次的原因则来自经济体制和政治体制内部.因此,从根本上解决农民增收困难的问题必须采取综合措施,要有新思路.既要大力推进农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业和农村经济发展的质量,又要统筹城乡经济,调整乡镇企业发展战略,加快城镇化进程;既要稳步推进税费改革,减轻农民负担,又要建立起根据教育、医疗等基本需求向农村地区确定转移支付的制度;既要从总体上调整农业与国民经济的关系,加强财政的扶持力度,改进农村金融服务,又要在坚持家庭承包经营基本制度的基础上,深化改革,完善与社会主义市场经济体制相适应的农村经济体制.该文主要从深化农业与农村经济结构战略性调整增加农业收入、加速农村剩余劳动力转移增加非农收入、推进以农村税费改革为重点的综合改革减轻农民负担等方面探讨农民增收的对策.