从1980年开始，改革两个字就一直是中国民航业发展的主题。20多年来，在各个利益集团的博弈下，在行政和市场两种力量的抗衡中，中国民航业经历了管理局、航空公司与机场分立、航空运输价格改革、民航全行业严重亏损、民航总局颁布“禁折令”，推行“航线联营”以及行业大重组，组建三大航空集团等一系列重大事件。虽然至今中国民航已发生了翻天覆地的变化，但是从总体上讲，中国民航的改革仍落后于社会的发展，以至于被诟病为行政垄断的堡垒。怎样才能正确的评价中国民航的改革?今后中国民航应该向哪方面变革才最有效用?笔者认为产业组织学的观点和方法能够在我们对中国民航的研究中起到非常重要的作用。 本文第一部分首先介绍了本文的主体分析思路也就是产业组织理论中的一个基本分析框架——SCP分析范式。SCP分析框架包括三个基本范畴：市场结构(Market Structure)、市场行为(Market Conduct)、市场绩效(Market Performance)。贝恩的产业组织理论的基本观点是，市场结构决定企业行为，从而市场结构经过企业行为这一环节决定产业的市场绩效。以后的学者修正了S→C→P这一单向关系，强调企业行为对市场结构的反作用和市场绩效状况对企业行为进而对市场结构的影响。其次，在本部分中，笔者从企业状况、管理体制改革以及现存的主要问题等三方面介绍了中国民航业的现状。 本文第二部分依据SCP范式对中国民航业的市场结构进行经济学分析。首先通过对绝对集中度指标CRn的计算判断中国民航业目前属于寡头垄断型市场结构。然后通过对民航业行业垄断属于行政垄断的分析，回答了为什么市场中的强势企业无法获得垄断利润的问题。最后通过对中国民航业进入壁垒和退出壁垒的实证研究最终判定中国民航业是一个在政府行政力量推动下而非市场力量作用下形成的极高寡占型、低差别化、高进退壁垒的市场结构。 本文第三部分依据SCP范式对中国民航业中的市场行为进行经济学分析。在第一节中，笔者分析了在各个时期，不同票价管理政策下企业的价格行为及不同票价管理政策带来的不同问题，并探讨了2004年新的国内航运价格改革方案实施的关键及对未来的影响。在第二节中，笔者主要针对2002年民航重组通过建立简单的博弈模型对这次重要的组织调整行为进行了分析，指出由于重组主导者的角色多重性，可能导致最后重组的结果达不到改革的初衷。 本文最后一部分依据SCP范式对中国民航业的市场绩效进行经济学分析并对产业政策提出可行性建议。笔者根据上两部分的结论，从资源配置效率的角度对中国民航业的市场绩效进行了实证分析，并籍此提出要解决中国民航业现存的市场机制不健全、市场有效需求不足、企业负债率高、经营效益差等问题，首先必须加快法制建设，加紧制定反垄断法和修改民航法;其次要通过国有产权制度改革来建立真正的民航市场主体;再次，必须建立全方位的进入、退出机制;最后还要打破国内航空运输业上游产品的行政垄断，以提高航空公司的竞争力。