我国的一些大城市面临着城市蔓延问题,城市蔓延会造成城市交通拥堵、居民通勤成本增加以及城市生态恶化等一系列问题。因此需要对这些城市的增长进行管理,以实现这些城市的可持续发展。现有的城市增长管理工具主要有三种,分别是城市增长边界政策、绿带政策和城市服务边界政策。其中绿带政策作为一种生态性的城市增长管理工具,其不仅能够抑制城市蔓延,同时能够改善城市的生态环境,但是国内学界对其研究较少。而首尔都市圈绿带作为为数不多的绿带政策得到成功实施的案例,国内学界对其研究更少。因此本文以首尔都市圈绿带政策作为研究对象,通过对首尔都市圈绿带政策的形成发展过程进行回顾,总结首尔都市圈绿带政策实施的经验和存在的问题,以丰富国内有关首尔都市圈绿带政策研究的学术成果。尽管首尔都市圈绿带政策达到了抑制城市蔓延的目的,但是绿带对城市发展的消极影响,如限制首尔城市土地供应、增加居民的通勤费用等,使其在韩国国内存在争议,争议的焦点是现有绿带对城市发展的正收益能否补偿其带来的负收益。本文基于反事实研究方法,假定韩国政府于1999年后开始解除首尔周边绿带,至2010年解除完成。通过分析不同绿带解除规模下获得的总收益,并与绿带现状进行对比,本文得出下列结论：(1)在保守估算首尔绿带的环境效益情况下,部分解除或完全解除现有绿带区域都将获得正的总收益；说明在部分考虑绿带的环境效益情况下,现有绿带对城市发展的消极影响超过其带来的积极影响。(2)随着绿带解除规模的增加,绿带解除的边际收益将呈现先增加后减少的趋势；(3)首尔绿带的边界应进行调整,具体方案是在首尔城市周边解除约230km2面积的绿带,调整后的绿带内边界距离首尔市中心平均距离为17km,这种调整方式对城市发展的综合收益较为可观。最后本文基于首尔都市圈绿带政策和国外其他城市绿带政策的实践经验,对我国城市绿带建设提出相关对策建议。