随着供给侧结构性改革的不断深入推进，我国经济结构不断优化，城市的扩张和居民人口的增加对市政工程建设以及市政工程质量提出更高的要求。为此，政府必须从传统的“管治”走向“服务”，改变单一融资模式，从公共服务供给模式转向激励模式。政府与社会资本合作模式(以下简称为“PPP模式”，即Public-Private-Partnership)能够拓展政府融资渠道，帮助减轻政府的财政支出压力，同时也使政府有能力偿还相应债务，推动服务型政府建设。另外，PPP模式下市政工程项目全程引入社会资本参与一方面能提高资金使用效率，另一方面也能提升市政工程建设项目质量，推动城镇化进程，提升人民幸福感。正因如此，十八大以来PPP模式受到政府的鼓励和大力推广，未来在公共服务领域将有更大的发展空间。　　文章采用文献研究与案例分析相结合的分析方式，首先阐释了PPP模式应用于市政工程项目的背景及意义，并整合提炼了国内外关于PPP模式研究的成果和存在的问题。在此基础上，进一步探析了PPP模式的定义、特征、类型以及PPP模式应用于市政工程建设项目的理论基石。接着，利用对比分析等方法对PPP模式应用于市政工程的创新性、可行性进行具体分析，主要从融资层面、政策层面、执行层面入手。通过深入研究具体典型的方法重点分析重庆两江新区S项目，以问题为导向，以实际案例为支撑详细探讨PPP应用于市政工程项目的运作模式、合同结构、回报机制以及风险分配与监管。最后，对于PPP应用于市政工程建设提出几点政策建议，包括:强化契约精神、形成高位统筹项目管理机构、加强风险识别与分担、构建良性投资回报机制、拓宽融资渠道、构建PPP项目库等几个层面。