我国人大代表履职现状及对策研究——以石家庄市长安区为例

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人民代表大会制度是我国政权的基本组织形式。中华人民共和国的一切权力属于人民,人大代表依法履行职务,是我国人民代表大会制度的重要组成部分,对我国人民代表大会制度的顺利运行和保障人民当家作主具有重要意义。  人大代表依法履行职务,是我国人民代表大会制度的重要组成部分,对我国人民代表大会制度的顺利运行和保障人民当家作主具有重要意义。随着人民代表大会在政治生活中作用的不断加强,社会和学界对公民政治参与给与了广泛的关注和研究,从政治参与的基本理论到妇女、大学生等社会各个阶层的政治参与,都有很多的论述。但对人大代表的履职状况却没有系统的研究和论述,而人大代表比普通公民拥有更高的参与政治的条件,可以说人民代表大会制度作用的发挥,直接取决于各级人大代表履职的顺利与否、高效与否。  现在,我国已进入加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,人大工作面临的新情况、新任务和新要求越来越多。加强我国人大代表的履职工作,对于不断完善人民代表大会制度,推进社会主义民主政治建设和依法治国,保证和促进我国现代化建设事业的发展,具有十分重要的意义。近年来,各级人大对加强人大代表履职工作进行了一些积极的探索和改进。从整体上分析,人大代表履职工作基本处于程序性监督向实质性监督的转变阶段,履职工作还没有完全到位。虽然有不少具体措施,但多数代表履职渠道不够宽、手段不够硬、效果不够明,对一些事关全局的重大问题和群众关注的热点问题,常因缺乏深层次的了解和相关处置措施,得不到及时的解决。履职手段上,较少运用法律赋予的询问、质询、特定问题调查、撤职、罢免等手段,结果在某种程度上使人大代表的履职工作显得力度不足、有权无威。  本文通过详细的调查研究,结合工作实践,对当前我国人大代表履行职责的现状进行深入研究,找出我国人大代表履行职责过程中存在的问题,分析问题产生的主要原因,进而提出促进我国人大代表履职的对策建议。本文就是依据笔者单位的一些数据,揭示出这些问题和原因:对人大代表职务的认识不足,有荣誉感缺乏责任感;手中有权利不会运用,不知该对谁负责;不会或不敢监督政府、害怕得罪人使自己的利益受损;代表结构不合理,选举缺乏竞争,履职缺少动力等等。也许当我们把代表还原为一个普通人的时候更容易理解其行为内涵和目的,因为任何人的行为无外乎是为了追求利益和自我满足。具体内容:一、阐述了人大代表履职的指导思想、性质和特点。二、通过发放调查问卷、查阅资料等多种方式,结合石家庄市长安区人带代表履职的具体情况,总结出当前人大代表履职过程中存在的问题,包括代表履职积极性不足,代表能力欠缺等。三、详细分析了导致问题的原因:经济权益保障问题,直接选举制度以及履职环境的不健全。四、探讨并提出促进地方人大履职的对策建议。  于是,我们可以得出结论并在此基础上提出几点建议:一、代表的素质是代表履职的关键因素。要完善代表选举制度,包括降低代表数量、把好代表入口、增加代表的竞争性等等;二、为了能够让人大代表顺利履职,就要给他创造条件,三、激发人大代表履职热情,就要满足他的一些必要的利益需求,如给与一定的物质保障。四、让人大代表保持履职的积极性,那么必要的惩戒、监督机制就必须要建立;五、人大代表当选后,搞好培训是代表顺利履职的重要环节。六、加强代表议案、建议的办理工作,维护代表履职的权威性和严肃性。
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